?

2015年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，掀開了審計制度改革的序幕。湖北審計部門為貫徹落實(shí)兩辦《框架意見》保障依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)做出了哪些準(zhǔn)備工作？2016年11月17日，湖北省審計廳黨組成員、副廳長陳智斌作客省政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目，與網(wǎng)友交流了相關(guān)熱點(diǎn)話題。

湖北省審計廳黨組成員、副廳長陳智斌作客省政府門戶網(wǎng)站在線訪談

由于在具體工作中，審計部門雖然多次刮起“審計風(fēng)暴”，但“審計風(fēng)暴”并沒有完全轉(zhuǎn)化成“問責(zé)風(fēng)暴”。陳智斌在訪談中解釋道：“這與審計監(jiān)督缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性是直接相關(guān)的，但原因是多方面的。就審計而言，這又是由現(xiàn)行審計體制、制度所決定的。也因此要實(shí)行改革，完善審計制度，使審計更獨(dú)立，也能更有效。”

就上述問題，陳智斌對兩辦《框架意見》的明確規(guī)定做出了解釋：“要加強(qiáng)上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，通過省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理，從而確保審計的獨(dú)立性。”具體而言，從領(lǐng)導(dǎo)干部管理、機(jī)構(gòu)編制和人員管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)管理、審計項(xiàng)目計劃統(tǒng)籌管理、審計結(jié)果報告和公告、審計執(zhí)法責(zé)任、審計信息化等方面，均強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。此舉勢必將增強(qiáng)省級以下審計監(jiān)督的獨(dú)立性。

談到“改革使審計獨(dú)立性增強(qiáng)后，將由誰來監(jiān)督審計部門”這個問題時，陳智斌認(rèn)為，審計系統(tǒng)權(quán)力大了，更獨(dú)立了，不代表它不受制約。越是如此，越須被監(jiān)督。根據(jù)《框架意見》，各級黨委、人大、政府、社會公眾是監(jiān)督審計機(jī)關(guān)的主體。

據(jù)介紹，湖北在貫徹落實(shí)中央、審計署和省委、省政府的決策部署的行動上積極主動，投入了較大力度。湖北審計部門組織審計人員深入學(xué)習(xí)中央和省委、省政府出臺的各項(xiàng)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識；參加由省政府辦公廳牽頭，由組織、編辦、人社、財政、公務(wù)員局組成的審計制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，初步落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)；同時，將省委、省政府下發(fā)的實(shí)施意見分解為57項(xiàng)具體任務(wù)，逐一明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、處室和完成時限，穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)。陳智斌還介紹：“我們還組織各級審計機(jī)關(guān)從收集和完善本地區(qū)審計對象資料庫、健全和完善審計人員檔案、加大人才培養(yǎng)力度、開展資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清理等方面入手，加強(qiáng)改革前的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。目前，這些工作正在有序推進(jìn)之中。”（李雪瑩）