今年以來，上海市寶山區(qū)審計局堅持以提高建設(shè)資金使用效益和管理水平為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)政府投資審計“三大轉(zhuǎn)變”。
    
    一是由事后決算審計向重大項(xiàng)目跟蹤審計轉(zhuǎn)變。2011年對13個重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行15次跟蹤審計，強(qiáng)調(diào)突出審計重點(diǎn)，注重監(jiān)督關(guān)口前移，發(fā)揮審計預(yù)防性作用；強(qiáng)調(diào)審計過程動態(tài)化，注重分階段跟蹤，使事前、事中和事后審計監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮跟蹤審計持續(xù)性作用；強(qiáng)調(diào)跟蹤審計及時性，提出審計建議28條，督促有關(guān)單位邊審邊改，完善制度、健全機(jī)制、加強(qiáng)管理，促進(jìn)財政建設(shè)資金安全、合理、有效使用。
    
    二是由注重微觀監(jiān)督向立足微觀面向宏觀管理轉(zhuǎn)變。在關(guān)注具體項(xiàng)目的同時，從宏觀的角度去研究分析和揭示政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的機(jī)制不順、體制缺陷等問題，努力提高投資審計成果的層次和水平。如針對區(qū)政府投資項(xiàng)目投資控制重要環(huán)節(jié)即設(shè)計概算評審及批復(fù)的缺失，影響投資控制“源頭”管理的問題，該局向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報送了審計專報，區(qū)長高度重視并作出了批示，要求相關(guān)部門落實(shí)整改措施。通過轉(zhuǎn)變審計思路，完善工作機(jī)制，審計質(zhì)量和效果有了提升。
    
    三是由注重監(jiān)督向監(jiān)督與管理并重轉(zhuǎn)變。結(jié)合實(shí)際及時修訂和完善了《寶山區(qū)政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督試行辦法》，并經(jīng)區(qū)政府批轉(zhuǎn)。該辦法進(jìn)一步明確了區(qū)級財力建設(shè)項(xiàng)目審計管轄范圍、審計監(jiān)督對象、審計監(jiān)督方式、審計監(jiān)督內(nèi)容、相關(guān)部門職責(zé)等。進(jìn)一步拓寬了審計監(jiān)管范圍，強(qiáng)化了審計集中管理的力度；進(jìn)一步優(yōu)化了審計分類管理的方式，規(guī)范了委托審計程序；進(jìn)一步整合職能部門資源優(yōu)勢，形成監(jiān)管和審計整改合力。新辦法理順了基建審計工作運(yùn)行機(jī)制，初步形成了比較完善的政府投資審計監(jiān)督體系。制定了《寶山區(qū)審計局關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計試行辦法》，明確了跟蹤審計的重點(diǎn)和操作規(guī)范，確保審計質(zhì)量；積極探索對受托社會中介機(jī)構(gòu)管理舉措，進(jìn)一步明確了委托審計內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程，質(zhì)量考核、紀(jì)律要求、責(zé)任追究等規(guī)定。新思路、新舉措，促進(jìn)了政府投資項(xiàng)目委托程序化、管理規(guī)范化、工作制度化建設(shè)。（張曉寧）

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