“福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”是探索兩岸交流合作先行示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，于2010年正式成立。為了讓政府決策層更清晰地掌握了解該區(qū)域整體預(yù)算情況和資金全貌，提高資金的使用效益，日前，福建省審計廳首次對該實(shí)驗(yàn)區(qū)開展了2012年度預(yù)算執(zhí)行情況審計。此次審計突出常規(guī)審計與專題審計相結(jié)合，與重點(diǎn)工程建設(shè)資金審查相結(jié)合，與政府績效審計理念相結(jié)合，并開展數(shù)據(jù)集中分析，實(shí)行區(qū)縣審計聯(lián)動等創(chuàng)新方式，積極探索預(yù)算執(zhí)行情況審計新模式。

        一是結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)資金開展審計。結(jié)合平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)引調(diào)水工程、環(huán)島路建設(shè)項(xiàng)目、平潭三甲醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，以重點(diǎn)投資項(xiàng)目為主導(dǎo)，重點(diǎn)審查資金的撥付、使用和管理等情況，對項(xiàng)目建設(shè)的效益情況進(jìn)行評價，以財政管理體制是否理順，預(yù)算編制是否科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化為抓手，進(jìn)一步提升預(yù)算審計總體效能。  

        二是突出常規(guī)審計與專題審計相結(jié)合，即開展常態(tài)化的預(yù)算執(zhí)行審計，又結(jié)合被征地農(nóng)民保障金、教育專項(xiàng)資金、林業(yè)專項(xiàng)資金等專項(xiàng)資金審計開展預(yù)算執(zhí)行情況審計工作，強(qiáng)化資金管理，突出管理制度審計，強(qiáng)化管理制度制定及執(zhí)行效果，促進(jìn)完善財政分配制度，提高預(yù)算執(zhí)行效果。

        三是結(jié)合政府績效審計理念。審計組圍繞政府績效審計理念，結(jié)合綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“大開發(fā)、大建設(shè)”現(xiàn)狀，著重對預(yù)算執(zhí)行、資金沉淀滯留情況開展審計，促進(jìn)健全綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財政預(yù)算績效管理制度，積極探索建立財政預(yù)算的審計績效評價標(biāo)準(zhǔn)，助力政府職能部門提升績效。

        四是結(jié)合審查落實(shí)“中央八項(xiàng)”規(guī)定執(zhí)行情況。以“三公經(jīng)費(fèi)”、會議費(fèi)、征遷工作經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn)內(nèi)容，摸清實(shí)驗(yàn)區(qū)“三公經(jīng)費(fèi)”開支規(guī)模，分析經(jīng)費(fèi)開支結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”開支的真實(shí)性、合規(guī)性、合理性，審查落實(shí)“中央八項(xiàng)”規(guī)定執(zhí)行情況。

        五是運(yùn)用信息化手段開展數(shù)據(jù)集中分析。以O(shè)A辦公系統(tǒng)為載體，以AO現(xiàn)場實(shí)施審計系統(tǒng)為審計工具，以實(shí)驗(yàn)區(qū)會計統(tǒng)一核算財務(wù)系統(tǒng)為審計對象，運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)，對區(qū)屬會計集中核算38個預(yù)算部門財務(wù)數(shù)據(jù)分析，審查各預(yù)算部門2012年度預(yù)算執(zhí)行情況。

        六是實(shí)行區(qū)縣審計聯(lián)動。區(qū)縣兩級預(yù)算執(zhí)行審計實(shí)行統(tǒng)一組織，統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一人員安排、統(tǒng)一延伸審計。由審計廳駐平潭辦牽頭組織，制定了區(qū)縣預(yù)算執(zhí)行審計工作方案，人員統(tǒng)一安排部署，根據(jù)審計實(shí)施的情況，及時溝通，審計線索互享，統(tǒng)一安排人員延伸審計，提高了審計效率和質(zhì)量。（陳水平 鄭曉沖）

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