近年來，地方政府通過舉債融資，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展籌集資金，在加強基礎設施建設、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在償債風險日益加大等一些亟須解決的問題。為全面掌握地方性政府債務情況，防范財政和金融風險，按照湖南省湘西州人民政府的要求，湘西州審計局整合全州審計機關力量，組建9個審計組，對州本級及8縣市（區(qū)）截至2017年4月底政府性債務及PPP項目運作情況進行專項審計調(diào)查。

為確保審計調(diào)查工作取得實效，該局組織全州審計機關開展了視頻培訓，印發(fā)了審計調(diào)查工作方案，進一步明確了審計調(diào)查的目標、內(nèi)容和重點。這次審計調(diào)查確定了“摸清底數(shù)，測算風險，提出建議”的總體思路，重點調(diào)查三類債務：一是政府負有償還責任的債務情況。重點調(diào)查地方政府債券、國債轉(zhuǎn)貸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款、其他財政轉(zhuǎn)貸債務中確定由財政資金償還的債務；政府融資平臺公司、政府部門和機構(gòu)、經(jīng)費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位及其他單位舉借、拖欠或以回購等方式形成的債務，以及確定由財政資金償還的債務；地方政府糧食企業(yè)和供銷企業(yè)政策性掛賬。二是地方政府負有擔保責任的債務情況。重點調(diào)查政府融資平臺公司、經(jīng)費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和其他單位舉借的債務，確定以債務單位事業(yè)收入、經(jīng)營收入等非財政資金償還，且地方政府提供直接或間接擔保的債務。三是地方政府可能承擔一定救助責任的其他相關債務。重點調(diào)查政府融資平臺公司、經(jīng)費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和其他單位為公益性項目舉借債務，由非財政資金償還，且地方政府未提供擔保的債務。同時，組織對全州PPP項目運作管理情況進行審計調(diào)查。

目前，這項工作已全面展開，將通過審計調(diào)查，摸清截至2017年4月底湘西州各級政府性債務規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，對比2013年6月底地方政府性債務的相關數(shù)據(jù)，分析政府性債務的償債風險，有針對性地提出審計建議，促進加強和規(guī)范地方政府性債務管理，有效防范和化解債務風險，維護財政安全的目的。（唐海龍）