習(xí)近平總書(shū)記指出，審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。這一重要論斷，為新時(shí)代審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了方向，賦予了審計(jì)工作神圣使命與重大責(zé)任。

近年來(lái)，廣大特派辦審計(jì)人堅(jiān)定不移地深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極投身審計(jì)事業(yè)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋著審計(jì)人的擔(dān)當(dāng)與作為。沈陽(yáng)特派辦的李環(huán)便是其中的一名優(yōu)秀代表。

到特派辦工作二十余年，李環(huán)先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)農(nóng)業(yè)審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、稅收審計(jì)及法規(guī)審理多個(gè)領(lǐng)域和部門。不論在哪個(gè)崗位，她始終初心不改，心無(wú)旁騖，潛心工作，干一行精一行，走一路專一路，兩度榮獲審計(jì)署優(yōu)秀審計(jì)案例先進(jìn)個(gè)人。

十日攻堅(jiān)，擊破企業(yè)偷逃稅疑云

2021年，根據(jù)單位統(tǒng)一安排，李環(huán)參與實(shí)施了某企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目。李環(huán)對(duì)某下屬企業(yè)審前分析發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的產(chǎn)能、實(shí)際加工原料數(shù)量與其銷售應(yīng)稅產(chǎn)品的數(shù)量嚴(yán)重不匹配，這一異常引起她的高度警覺(jué)。

按照正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)邏輯，企業(yè)的原料投入、產(chǎn)能產(chǎn)出與應(yīng)稅產(chǎn)品銷售數(shù)量之間應(yīng)該存在緊密且合理的關(guān)聯(lián)，李環(huán)高度懷疑該企業(yè)存在偷逃稅款問(wèn)題。按照以往經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)直接對(duì)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票及發(fā)出貨物情況進(jìn)行追蹤，從而鎖定問(wèn)題線索。但實(shí)施過(guò)程中卻遇到了困難，她帶領(lǐng)審計(jì)小組對(duì)發(fā)票數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的下游客戶“多、散、小”，很難直接鎖定違法企業(yè)，相關(guān)貨物實(shí)際去向難以確認(rèn)。

隨即，李環(huán)帶領(lǐng)審計(jì)小組調(diào)整工作思路，直接進(jìn)駐相關(guān)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。從生產(chǎn)工藝入手，調(diào)取企業(yè)生產(chǎn)工藝詳細(xì)資料，以及生產(chǎn)裝置的初步設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告，試圖揭開(kāi)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的真實(shí)面貌。企業(yè)究竟生產(chǎn)什么產(chǎn)品？具體數(shù)量多少？這兩個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，卻是確定是否存在偷逃稅款問(wèn)題的關(guān)鍵。

為了獲取全面且準(zhǔn)確的信息，審計(jì)小組按照業(yè)務(wù)流程開(kāi)展細(xì)致入微的調(diào)查工作，通過(guò)了解企業(yè)情況、梳理整合信息、比對(duì)生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)銷售數(shù)據(jù)、查核原始證據(jù)等，一點(diǎn)點(diǎn)獲取和積累審計(jì)證據(jù)，為后續(xù)審計(jì)判斷提供了扎實(shí)的依據(jù)。然而，核查過(guò)程并非一帆風(fēng)順，在遇到相關(guān)人員種種隱瞞和刪除篡改關(guān)鍵信息的情況下，李環(huán)帶領(lǐng)審計(jì)小組憑借敏銳的洞察力和專業(yè)技能，最終獲得了真實(shí)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，成為揭開(kāi)真相的關(guān)鍵線索。

最終，審計(jì)小組僅用10天時(shí)間圓滿完成了相關(guān)違法行為認(rèn)定和關(guān)鍵證據(jù)收集。這一斐然成績(jī)的取得，得益于研究型審計(jì)理念的運(yùn)用和創(chuàng)新審計(jì)思維的探索。審計(jì)小組不再僅吃原有經(jīng)驗(yàn)的“老本”，而是深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核心環(huán)節(jié)，直接獲取第一手原始數(shù)據(jù)和關(guān)鍵信息，不僅提高了審計(jì)效率，更增強(qiáng)了審計(jì)結(jié)論的權(quán)威性與可靠性。

不僅低頭走路，更要抬頭看天

敢于啃“硬骨頭”，是同事們對(duì)李環(huán)的評(píng)價(jià)。而她這種敢啃“硬骨頭”的底氣，法寶在于“鉆”和“沉”，全身心地鉆研進(jìn)去，心無(wú)旁騖地沉靜下來(lái)。只要進(jìn)入項(xiàng)目組，李環(huán)就仿佛“釘”在了審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，白天談話收集證據(jù)，晚上沉浸在資料堆里，分析報(bào)表、比對(duì)數(shù)據(jù)、梳理問(wèn)題線索。她注重證據(jù)的“環(huán)環(huán)相扣”，確保問(wèn)題定性落得實(shí)、政策法規(guī)用得準(zhǔn)，讓被審計(jì)單位心服口服。

李環(huán)和同事調(diào)查某企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)情況

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，開(kāi)展研究型審計(jì)，是審計(jì)機(jī)關(guān)做好各項(xiàng)審計(jì)工作的基本要求，也是扛起新時(shí)代使命任務(wù)、以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。李環(huán)堅(jiān)持把研究型審計(jì)貫穿于審計(jì)工作全流程，力爭(zhēng)做到“四個(gè)度”，即對(duì)宏觀政策理解有高度、核查問(wèn)題有精度、剖析根源有深度、促進(jìn)整改落實(shí)有力度。

在問(wèn)題核查的過(guò)程中，她不僅僅滿足于發(fā)現(xiàn)和解決眼前的問(wèn)題，更以宏觀的視角，“低頭走路”的同時(shí)“抬頭看天”，將目光投向行業(yè)體制機(jī)制問(wèn)題。審計(jì)揭示的違法違規(guī)問(wèn)題往往并非孤立存在，總能反映出行業(yè)內(nèi)部的深層次矛盾與隱患。她注重政策引領(lǐng)、聚焦主責(zé)、數(shù)據(jù)賦能，通過(guò)做實(shí)系統(tǒng)性研究，將國(guó)家審計(jì)專業(yè)性、權(quán)威化的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在某企業(yè)審計(jì)中，李環(huán)和同事們?cè)谏钊胙芯繃?guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，全面梳理該行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、政策環(huán)境和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)該行業(yè)涉及的原料進(jìn)口、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條研判，并結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目對(duì)涉及的多元主體開(kāi)展全方位調(diào)查分析。通過(guò)核查發(fā)現(xiàn)，由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不到位、制度不銜接、相關(guān)監(jiān)管缺位等原因，該行業(yè)內(nèi)不同市場(chǎng)主體存在倒賣大宗商品、偷逃巨額稅款等系列重大問(wèn)題，既破壞了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，造成國(guó)家巨額稅款流失，又制約了該行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，李環(huán)積極研究該行業(yè)體制機(jī)制問(wèn)題，揭示行業(yè)性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并提出了切實(shí)可行的審計(jì)建議。

在一次行業(yè)專項(xiàng)審計(jì)中，她積極踐行研究型審計(jì)，聚焦該行業(yè)主責(zé)主業(yè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)該領(lǐng)域做出的重要指示精神。憑借較為豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，她和同事們一道摸清相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、深挖業(yè)務(wù)流程、詳查重點(diǎn)環(huán)節(jié)、拓展數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)部門人員履職過(guò)程中的造假問(wèn)題。在一線核查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步帶領(lǐng)審計(jì)組將研究鏈條拓展到國(guó)家對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控上，做好問(wèn)題“深加工”和“精加工”，助力相關(guān)部門筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。

在重大問(wèn)題線索查核過(guò)程中，鎖定特定利益關(guān)系人并核查出利益輸送等違法違規(guī)情節(jié)是異常困難的，需要運(yùn)用戰(zhàn)略思維、全局思維、數(shù)據(jù)思維、邏輯思維進(jìn)行系統(tǒng)分析來(lái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。在某專項(xiàng)審計(jì)中，為了核查關(guān)鍵人員的違規(guī)行為，鎖定相關(guān)特定關(guān)系人，李環(huán)帶領(lǐng)審計(jì)團(tuán)隊(duì)運(yùn)用數(shù)據(jù)思維，給相關(guān)人員精準(zhǔn)畫(huà)像，通過(guò)系統(tǒng)分析，驗(yàn)證了相關(guān)人員存在時(shí)空交集，經(jīng)進(jìn)一步核查確定了相關(guān)人員之間的特殊關(guān)系，從而取得了項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性突破。

感恩、成長(zhǎng)與傳承

特派辦審計(jì)人的時(shí)光刻度，并非以常規(guī)的年月為計(jì)，而是用一個(gè)個(gè)審計(jì)項(xiàng)目將歲月細(xì)細(xì)劃分。作為特派辦的一名處長(zhǎng)，李環(huán)已記不清參與過(guò)多少個(gè)審計(jì)項(xiàng)目?；仡櫝砷L(zhǎng)經(jīng)歷，李環(huán)說(shuō)，“感恩、成長(zhǎng)與傳承”，是她最大的感受。初入特派辦還是一名經(jīng)驗(yàn)匱乏的職場(chǎng)新人時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)耐心地“手把手”教她梳理審計(jì)流程，同事們主動(dòng)分享寶貴的業(yè)務(wù)案例，讓她在學(xué)習(xí)借鑒中快速成長(zhǎng)。特派辦推行的“導(dǎo)師制”更是發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，使她迅速融入團(tuán)隊(duì)，找到歸屬感與前進(jìn)的方向。

李環(huán)記得參加的第一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目是某地退耕還林審計(jì)。該地區(qū)少數(shù)民族居多，當(dāng)時(shí)國(guó)家為推動(dòng)退耕還林政策的順利實(shí)施，精準(zhǔn)地向相關(guān)群體撥付補(bǔ)貼資金。這筆資金意義重大，如同雪中送炭，為群眾的生活筑牢了堅(jiān)實(shí)的保障。

李環(huán)與處內(nèi)同志開(kāi)展理論學(xué)習(xí)

辦里一位老同志是她的實(shí)務(wù)導(dǎo)師，帶她核查群眾補(bǔ)貼資金是否到位。審計(jì)中，她們走訪了許多少數(shù)民族群眾，面對(duì)面交流了解實(shí)際困難與需求。憑著審計(jì)人的職業(yè)敏感性，在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，李環(huán)和組員們很快鎖定了補(bǔ)貼資金被截留并假造農(nóng)民已領(lǐng)取的問(wèn)題線索。那是一次極具啟發(fā)性的經(jīng)歷，改變了她對(duì)審計(jì)工作的固有認(rèn)知。

“原本以為，審計(jì)工作不過(guò)是坐在辦公室里機(jī)械地翻閱憑證，按部就班地完成既定流程。然而，參與退耕還林審計(jì)項(xiàng)目后，我才明白，國(guó)家審計(jì)絕非如此簡(jiǎn)單和局限?！崩瞽h(huán)說(shuō)。特派辦給予的，絕非僅僅是一份崗位職責(zé)，更是一個(gè)精心搭建的、歷練能力的廣闊舞臺(tái)。在這里每位成員都能在專業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作，不斷挖掘自身潛力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升。

隨著工作的不斷深入，一次次推動(dòng)國(guó)家重大政策落實(shí)落地、一次次為國(guó)家挽回巨額損失、一次次促進(jìn)被審計(jì)單位建章立制、提質(zhì)增效，讓她深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家審計(jì)的真正價(jià)值，不僅是對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督，更是國(guó)家治理體系中的重要一環(huán)，肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民群眾根本利益的神圣使命。她更加深刻地體會(huì)到了審計(jì)職業(yè)的榮譽(yù)感和使命感。

成長(zhǎng)不是獨(dú)行，而是接力?！拔覀儾粌H要成為審計(jì)事業(yè)的受益者，更要成為建設(shè)者、傳承者。將個(gè)人成長(zhǎng)融入審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，才能創(chuàng)造更大價(jià)值?！?/strong>李環(huán)深有感觸地說(shuō)。