三山兩盆，沙漠綠洲。新疆維吾爾自治區(qū)錨定“五大戰(zhàn)略定位”，持續(xù)加強(qiáng)荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量打造以“十大產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

新疆維吾爾自治區(qū)審計(jì)廳聚焦重要領(lǐng)域生態(tài)治理，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、水污染防治政策落實(shí)情況審計(jì)、重點(diǎn)流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程審計(jì)等，從“金山銀水”的阿勒泰到“塞外江南”伊犁，從“死亡之海”塔克拉瑪干沙漠到“萬山之祖”巍巍昆侖，緊盯草原荒漠化治理、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和資源開發(fā)利用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌全區(qū)審計(jì)力量，緊扣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大政策落實(shí)，以資金流向?yàn)槊}絡(luò)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

聚焦林草地保護(hù)和修復(fù)

助力“綠進(jìn)沙退”筑牢綠色屏障

防沙治沙工作對(duì)新疆生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。以林草鎖邊，加強(qiáng)草原、林地保護(hù)修復(fù)，與防沙治沙密不可分。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府對(duì)高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設(shè)、持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、一體推進(jìn)防沙治沙用沙等重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。為督促落實(shí)部署要求，審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注林業(yè)生態(tài)修復(fù)、草原保護(hù)、專項(xiàng)資金管理使用及投資效益、相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)及工程績(jī)效目標(biāo)完成等情況，涉及穩(wěn)步擴(kuò)大林地、草原面積、提高水源涵養(yǎng)功能、改善侵占林草地和水土流失等事項(xiàng)。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分地方在三北防護(hù)林工程中存在擅自改變樹種，變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及地點(diǎn)，減少種植面積等現(xiàn)象；一些地方水土保持工作落實(shí)不力，在易發(fā)生水土流失區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目未編制水土保持方案、未繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)等問題。

各地政府高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，加大對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)力度，依法依規(guī)整改擅自變更的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，按要求編制水土保持方案，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范管理，確保水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收到位。地方政府制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，建立健全水土保持委員會(huì)成員單位聯(lián)合協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)查違法占用草原行為，處置違規(guī)占用林草地問題，督促完善相關(guān)手續(xù)或恢復(fù)植被。通過審計(jì)整改，推動(dòng)各地穩(wěn)妥有序?qū)嵤┝植萆鷳B(tài)修復(fù)及防沙治沙工作，確保項(xiàng)目發(fā)揮生態(tài)效益。2024年11月28日，塔克拉瑪干沙漠邊緣綠色阻沙防護(hù)帶迎來“鎖邊合龍”的歷史性時(shí)刻。

聚焦耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)

助力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品基地

新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府以實(shí)際行動(dòng)扛起保障國家糧食安全責(zé)任，將糧食工作方針調(diào)整為“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國家”。審計(jì)密切關(guān)注耕地保護(hù)政策落實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)、糧食種植補(bǔ)貼政策落實(shí)等情況，審查各地是否以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，將其作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的剛性約束。同時(shí)，緊盯新增耕地“非農(nóng)化”“農(nóng)村亂占耕地”等突出問題。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分地方存在耕地保護(hù)制度執(zhí)行不嚴(yán)問題，如以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地名義占用耕地、未按規(guī)定編制年度耕地“進(jìn)出平衡”方案等；有的地方擅自縮減高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)上圖入庫不精準(zhǔn)；還有地方未按規(guī)定發(fā)放玉米、青貯等農(nóng)作物耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。這些問題影響耕地保護(hù)，特別是永久基本農(nóng)田的質(zhì)量提升。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，各地政府進(jìn)一步壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。一是以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。二是健全耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格開展目標(biāo)考核，多渠道落實(shí)補(bǔ)充耕地，確?？偭縿?dòng)態(tài)平衡。三是壓實(shí)農(nóng)田建設(shè)主體責(zé)任，制定將永久基本農(nóng)田逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案，加強(qiáng)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管，確保穩(wěn)定和擴(kuò)大耕地面積，夯實(shí)糧食安全根基。

聚焦主要流域綜合治理

助力水資源高效利用

新疆深居內(nèi)陸，水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。自治區(qū)黨委、政府高度重視水資源管理，將其作為事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來抓，系統(tǒng)推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理和高效利用，整體提升節(jié)約集約利用水平。審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注重大政策措施貫徹落實(shí)、規(guī)劃編制實(shí)施及工程項(xiàng)目建設(shè)管理等情況。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別流域存在年度用水總量超標(biāo)、生態(tài)輸水量和下泄量不達(dá)標(biāo)等問題，流域綜合規(guī)劃部分治理目標(biāo)未按期實(shí)現(xiàn)，部分工程項(xiàng)目存在“重建設(shè)輕使用”現(xiàn)象，水資源管理信息化水平有待提高。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，水利廳及有關(guān)流域管理部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，逐一制定方案，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立整改臺(tái)賬、落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化跟蹤問效，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理。審計(jì)有力推動(dòng)各流域管理局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化調(diào)度管理、堅(jiān)持精準(zhǔn)保供，全力保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，助力新疆三大河流下游“綠色走廊”重?zé)ㄉ鷻C(jī)。