中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》,標志著此項試點工作正式拉開帷幕。(11月9日 新華網(wǎng))
領導干部管理,過去基本沒有自然資源核算,只要GDP搞上去了,城市建設搞得漂亮了,就離任走了,至于留下的荒山、污染的水體,就不管了,這樣的制度是不完善的,這樣下去沒有人對我們的青山綠水負責任。
自然資源資產(chǎn)離任審計的提出和執(zhí)行,無異于一道緊箍咒,有效增強政府官員的環(huán)境責任意識,使地方官員在對自然資源進行開發(fā)利用時,更加重視經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益協(xié)調統(tǒng)一。
然而,我國領導干部離任經(jīng)濟審計制度已經(jīng)日趨成熟,但自然資源資產(chǎn)審計工作仍有一定的制約因素。
首先,指標體系尚未建立和完善。地方對自己現(xiàn)有的自然資源資產(chǎn)不清楚,自然資源信息系統(tǒng) 、自然資源資產(chǎn)的指標和考核體系尚未建立、健全。
其次,審計重點、內容和范圍不明確。自然資源資產(chǎn)離任審計對于全國各級審計機關來說是全新的課題,就審計而言,自然資源資產(chǎn)離任審計審什么、怎么審,無先例可以借鑒,一些基礎工作還有待于規(guī)范和完善。
再次,審計人員質、量受到限制。我國的審計工作人員多為會計、財務背景,對自然資源領域的了解遠遠不夠,并不具備合理分析自然資源資產(chǎn)相關信息的能力。再加上我國的自然資源資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量龐大,與其相關的各種信息也都分散在很多不同的機構之中。我們在搜集相關信息、獲取審計證據(jù)的時候,就需要投入大量的人力、物力。
要使自然資源資產(chǎn)審計順利實施并成為常態(tài),就必須要解決眼前的實際困難,調查摸清地方現(xiàn)有的自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀,建立完善自然資源資產(chǎn)的指標和考核體系,明確自然資源資產(chǎn)離任審計對象、范圍和內容,建立健全自然資源信息系統(tǒng) 。
自然資源資產(chǎn)離任審計是為環(huán)境撐起的一把制度的“保護傘”,它對正確政績觀的樹立和經(jīng)濟生態(tài)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展有著深遠的意義,在今后的審計工作中,只有建立完善的自然資源資產(chǎn)離任審計準則體系,才能形成有效的責任追究制度,使領導干部真正承擔起應有的生態(tài)責任,才能進一步轉變政府的職能,進而推進生態(tài)文明建設。(長江網(wǎng) 李瀅)