國際在線報道(記者 楊瓊):17日,中國國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“國資委”)網(wǎng)站發(fā)布招標公告,國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會將通過采購第三方服務方式檢查央企境外“家底”。業(yè)內專家普遍認為,引入第三方服務方式檢查有助于提升透明度,同時,此舉也對反腐產生積極影響。
在剛剛結束的全國兩會上,國家審計署原副審計長董大勝曾向媒體透露,限于審計能力有限,大多數(shù)央企從未進行過國家審計,超過4.3萬億元人民幣的央企境外資產更是處于監(jiān)管“真空”。17日,國資委網(wǎng)站發(fā)布公告,監(jiān)事會將通過采購第三方服務方式檢查的央企境外“家底”。此次將檢查的境外資產包括4個集中重點檢查項目和3個境外國有資產檢查項目。不過,記者從有關方面了解到,此次是國資委的例行檢查。此前,監(jiān)事會也曾委托第三方機構摸底境外國有資產狀況。
對于國資委引入第三方服務方式,國企改革專家周放生向記者表示,此舉有助于國資委掌握央企境外資產的真實情況。隨著央企加大出海力度,查清境外資產已顯得尤為緊迫。
“境外資產按道理應該由其出資人監(jiān)管,它上面有母公司,比如中石油的海外資產,母公司就是中石油,他們有責任把海外的資產管理好,監(jiān)管好。現(xiàn)在情況看,畢竟不在國內,出現(xiàn)了一些問題和漏洞或者失誤,在國外我們還要遵守人家當?shù)氐姆桑O(jiān)管起來就更加復雜。從國務院國資委角度來講,以前都是看財務報表,但究竟那里的資產情況實際價值、經(jīng)營情況,報表是不是真實的,還存在什么問題,需要把家底摸清。這次監(jiān)事會決定請中介機構去摸清家底,我覺得是非常必要的。”
周放生同時認為,監(jiān)事會聘請第三方機構還有助于增加檢查結果的透明度。
“請中介機構,我覺得很好,因為靠監(jiān)事會自己是很難做到的,中介機構它專業(yè)、懂行,關鍵是它獨立,又承擔法律責任,這是一種市場化的方式,這樣可以在一段時間內,把國有海外資產家底摸清。”
在長期研究國有資產專家、中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來,此舉標志著國企在制度建設方面,邁開了重要的一步。同時,也有助于反腐。
“國企因為改革不到位,公司治理結構沒有完成,容易造成內部人控制的現(xiàn)象。這樣如果用審計,尤其是外部審計,這樣就在規(guī)范性、公開化邁出了重要一步。將來用外部的力量來審計,來參與監(jiān)管,實際上不光是一個做法,并且將使一系列制度建設跟隨上來。應該說既是國企公司化治理的重要一步,又是法制化重要一步,使得我們國企走向國際化的過程中,同時用市場化、法制化來要求,使得我們對國企管理站在制度建設的基礎上,站在一個新的起點上。不光對改革來說,對于反腐敗、制度建設來說都有相當?shù)囊饬x。”