山東省青島市審計局研發(fā)建設的多行業(yè)統(tǒng)一平臺聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，在全國審計機關率先實現(xiàn)了地方財政、地稅和社保多行業(yè)統(tǒng)一平臺聯(lián)網(wǎng)審計，顯著提升了審計效能和效果。自2010年以來，青島市審計局在財政部門組織預算執(zhí)行審計中，使用聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)審計財政資金1370多億元，在查出違法違規(guī)和管理不規(guī)范問題的同時，突破了制約財政審計進一步深入的三大難點，取得了良好成效。
業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)整合分析——突破了以往財政家底難以全面摸清的難點
以往，由于無法獲取足夠的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)之間不能進行比對和驗證，摸清家底成為了困擾財政審計的最大問題。實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計后，聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)與財政部門的部門預算編制與批復、指標管理、國庫支付管理、銀行清算管理、總預算會計管理、單位集中會計核算管理等六大業(yè)務和財務系統(tǒng)實現(xiàn)了全面聯(lián)網(wǎng)和智能化取數(shù)，并可以通過聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)對財政預算管理系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)進行分析，使全面摸清財政家底成為現(xiàn)實。從2010年起，審計人員通過對相關業(yè)務數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)的分析，全面審計了年度預算、追加預算、上年結轉、中央?？睢⑹？?、轉移性支付等可用資金來源情況、預算安排和執(zhí)行情況、結余結轉情況，把財政總預算會計中預算支出按照來源進行了詳細分解，摸清了財政的真實家底。審計人員還通過聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，對結余中結轉下年支出進行了深入審計，查出了2億多元?？钗醇皶r撥付、15項結轉支出已無實際對應項目等問題。
總預算數(shù)據(jù)和部門預算數(shù)據(jù)關聯(lián)分析——突破了以往對預算執(zhí)行無法實施全過程審計的難點
青島聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)整合了預算執(zhí)行所涉及的預算指標管理、資金支付、會計核算等全部數(shù)據(jù)，通過預算、指標、用款計劃、額度、資金支付和會計核算科目等，實現(xiàn)了財政組織預算執(zhí)行數(shù)據(jù)和部門預算執(zhí)行數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)，解決了以往審計中因數(shù)據(jù)不關聯(lián)，無法做到對預算執(zhí)行全過程、全方位審計的問題。通過聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的多維分析工具和固化的審計經(jīng)驗模型，審計人員能夠把審計觸角向預算指標和預算單位延伸，對每一個預算指標準確定位、追蹤、溯源，實現(xiàn)對指標分解、分配、調(diào)整、執(zhí)行、結轉等各個環(huán)節(jié)進行審計監(jiān)督，能夠從總體上、管理上和績效上揭示問題。在2011年審計中，審計人員運用聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，對預算分配、指標管理、用款計劃、國庫支付等預算執(zhí)行各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行關聯(lián)分析，結果發(fā)現(xiàn)，由于未及時將部分預算指標分配給具體部門和項目，導致這些指標當年未能執(zhí)行，造成上億元預算資金閑置。
財政數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)比對分析——突破了以往對財政資金安全性不易監(jiān)督的難點
運用聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，審計人員以多行業(yè)聯(lián)網(wǎng)審計為基礎，以資金收支為主線，對財政預算指標、國庫集中支付、總預算會計核算、部門會計收支核算等情況，進行綜合業(yè)務數(shù)據(jù)延伸分析，實現(xiàn)了從財政預算支出到預算單位支出的資金全過程跟蹤監(jiān)管，解決了以往因數(shù)據(jù)不共享而無法對財政資金安全性進行審計的問題，加強了對財政資金支付和流轉環(huán)節(jié)安全性的監(jiān)督。在2011年審計中，審計人員發(fā)現(xiàn)某部門核算的收入數(shù)與國庫支付數(shù)不一致，在財政對其撥款的數(shù)據(jù)中有3筆撥款共計126.33萬元，該單位無相應收款和核算紀錄。審計人員還對財政直接撥付資金、大額整數(shù)資金支付、以自身為收款對象的支付等資金流向復雜的事項進行了關注，發(fā)現(xiàn)財政管理的農(nóng)村稅費改革資金專用銀行賬戶發(fā)生的收支未在正式賬簿登記等問題。（劉永北）
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