如何對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效監(jiān)督，是一個(gè)難題。四川省人大常委會(huì)通過在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，并且將情況送省審計(jì)廳參考，形成合力，第一時(shí)間推進(jìn)整改，效果明顯。日前，四川省財(cái)政廳副廳長陳煒披露，不規(guī)范支出筆數(shù)占總支出筆數(shù)的比例由2009年的0.4%下降到2012年0.17%，不規(guī)范支出金額占總支出金額的比例由2009年的0.1%下降到2012年的0.04%。
“全過程監(jiān)督”是加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的重要舉措。四川省人大常委會(huì)預(yù)算工委副主任鄭樹全介紹了“在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”的過程：經(jīng)省財(cái)政信息中心授權(quán)，預(yù)算工委工作人員登錄查詢系統(tǒng)，獲得各個(gè)部門每一筆支出信息，包括支付時(shí)間、收款人名稱、收款人賬號等等。工作人員對每一筆支付信息進(jìn)行分析，查找不規(guī)范支出行為或者可疑行為。
省人大對發(fā)現(xiàn)問題，編輯成《在線監(jiān)督動(dòng)態(tài)》，將情況送省審計(jì)廳參考，審計(jì)第一時(shí)間發(fā)揮預(yù)警作用?！皩徲?jì)廳是省人大確定的對口聯(lián)系單位之一，建立有代表聯(lián)絡(luò)員制度，對口聯(lián)系單位溝通機(jī)制，定期召開會(huì)議，通報(bào)情況。同時(shí)，省人大經(jīng)常開展執(zhí)法檢查，督促各級各部門依法接受審計(jì)監(jiān)督，有效地增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的法律威信，促進(jìn)審計(jì)部門能夠更好的履行職責(zé)?！笔徲?jì)廳總審計(jì)師王克懷說，“人大依法行使預(yù)算審查監(jiān)督權(quán)，審計(jì)部門也要對同級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，擰在一起是很好的合力。省人大在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，向省審計(jì)廳通報(bào)情況，加強(qiáng)整改，把問題消化在萌芽狀態(tài)，大大提高了監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的效率和及時(shí)性。”
通過“在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”，近年來發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行中的問題主要包括：擅自改變資金的使用用途，違規(guī)支取現(xiàn)金，內(nèi)部劃轉(zhuǎn)資金逃避監(jiān)督，支付用途不清逃避監(jiān)督，未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理制度，等等。
對待問題，省財(cái)政廳接到整改要求后，及時(shí)核實(shí)整改。省財(cái)政廳副廳長陳煒介紹，目前納入監(jiān)督的有130個(gè)一級預(yù)算單位，800多個(gè)二級預(yù)算單位，2012年涉及資金501.4億元。從2011年起，“在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”結(jié)果已被省財(cái)政廳作為對部門支出績效考核的指標(biāo)之一，其中，發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為都將影響部門的支出績效考評成績。
省人大常委會(huì)副主任彭渝說，這促使部門在執(zhí)行預(yù)算時(shí)始終有根“自律弦”，同時(shí)也促使預(yù)算編制更加科學(xué)化、合理化，減少預(yù)算執(zhí)行難度，形成了“倒逼”機(jī)制，提高了預(yù)算編制質(zhì)量。（夏明）
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