近日，江蘇省南京市審計(jì)局在對市某部門領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)該單位多個下屬單位同時具有《事業(yè)單位法人證書》和《企業(yè)法人證書》。在開展經(jīng)濟(jì)和社會活動時，哪個身份有利，就用哪個身份開展活動，因而出現(xiàn)了人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)等劃分不清，擠占財(cái)政專項(xiàng)資金等多方面的違規(guī)情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)由于辦理工商、編制等登記管理部門之間溝通協(xié)調(diào)不及時，“雙重法人”的現(xiàn)象在該系統(tǒng)10年間未能得以清理和規(guī)范。
為此，該局向市政府提交了《專題報(bào)告》，分析了“雙重法人”的表現(xiàn)形式，指出了“雙重法人”經(jīng)濟(jì)社會生活中擾亂市場秩序，影響政府有效管理的危害性。提出了避免“雙重法人”出現(xiàn)的三條建議，就如何對已經(jīng)產(chǎn)生的“雙重法人”現(xiàn)象進(jìn)行清理和規(guī)范，提出了切實(shí)可行的方法和思路。
《專題報(bào)告》得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。常務(wù)副市長批示要求市編辦牽頭會同工商、稅務(wù)、財(cái)政部門提出清理規(guī)范措施。目前市有關(guān)部門已按照市領(lǐng)導(dǎo)的意見，研究出臺全市性的規(guī)范制度，實(shí)現(xiàn)政府社會經(jīng)濟(jì)管理職能與社會經(jīng)營服務(wù)職能的相分離。（吳文嘉）
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