近年來,山東省諸城市審計局以財政資金為主線,以財政資金和公共資源配置與使用的經濟性、效率性、效果性為主要內容,以計算機審計為手段,以提高財政資金績效管理水平為目標,創(chuàng)新審計思路,扎實推進財政資金績效審計,取得了良好成效。 一是依托全市財政資金及建設項目監(jiān)督平臺,利用先進的計算機技術、審計專網等手段,逐步建立財政資金和政府投資項目動態(tài)管理數據庫。搭建一個訪問便捷、交流通暢的財政資金績效審計數據庫信息化平臺,及時掌握資金及項目運行情況。 二是圍繞財政審計一體化平臺,探索創(chuàng)建財政資金績效審計指導體系。制定財政資金績效審計操作規(guī)范,探求財政資金績效審計內容、審計方式方法、審計評價方法標準等等。審計內容上實現資金審計向決策管理審計轉變,方法運用上實現信息渠道的單一化向多元化轉變,評價指標上實現量化指標向多樣化、科學化轉變,在評價范圍上實現向社會效益等非經濟領域轉變。 三是做好財政資金績效審計與經濟責任審計結合文章,實現財政資金績效審計與問責機制的有機結合。進一步完善經濟責任審計制度,將財政資金績效審計發(fā)展為一個跨機構、兼容審計、監(jiān)察、人事管理及管理監(jiān)督的多種職能的更高層面的綜合監(jiān)督形態(tài),加強對權利的制約和監(jiān)督。 四是深化政府投資項目跟蹤審計。創(chuàng)新審計技術方法,嘗試事前和事中績效審計,前移權力制約關口,對資金使用進行全程動態(tài)監(jiān)督,強化經濟權力制衡機制,有效地防止腐敗和減少損失浪費。 五是突出民生項目績效審計。積極拓展民生資金的審計范圍,關注社會期盼、群眾關心的保障房、城市農村最低生活保障等民生資金管理運行情況,對各項目實施情況進行綜合分析、評價,實現民生資金真實合法審計向真實合法與績效審計并重轉變,同時向當地政府和人大常委會報告績效情況,推動地方政府和財政部門進一步優(yōu)化財政支出結構,實現民生資金的安全高效運行。 六是嘗試資源環(huán)境項目績效審計。依托節(jié)能減排審計調查、白堊紀恐龍地質公園績效審計等,將績效審計與資源環(huán)境審計相結合,嘗試創(chuàng)建多樣性的評價指標對資源環(huán)境治理資金的使用效率、環(huán)境保護工程的社會、經濟效益等進行合理的評價,提出合理、有效的審計建議,推動加強資源和環(huán)境保護工作,促進經濟發(fā)展方式轉變和可持續(xù)發(fā)展。 七是擴大審計成果運用。逐步將財政資金績效審計與人大、政協、紀檢、監(jiān)察等部門以及社會輿論監(jiān)督相結合,實現審計與監(jiān)督機制的有機結合。充分發(fā)揮審計工作“偵察員”的職能,促進審計成果與人大、政協等部門的監(jiān)督職能有力地結合在一起。(郭夕平)
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