近年來,湖北省黃岡市浠水縣審計局將審計規(guī)范化建設作為提高審計執(zhí)法水平的重要舉措來抓,結合該縣實際,積極建立健全科學規(guī)范的審計業(yè)務管理制度體系,努力克服審計工作的隨意性,增強審計過程的有序性,不斷提高審計工作質量和水平,取得了良好成效。
一是建立健全審計項目計劃管理制度。 在推進審計對象分類管理的基礎上,精心謀劃和部署審計項目計劃。按照一定標準對專項資金、政府投資、經濟責任等審計對象進行分類,力爭做到重點項目精心實施,一般項目快速完成,簡易項目突擊完成,努力提高審計的針對性、有效性。
二是推行審計標準化作業(yè)。 堅持以學習貫徹《國家審計準則》為主線,結合審計工作實踐,積極探索制定審計操作標準,細化工作流程,統(tǒng)一工作標準和程序,使每個審計人員明白自己應該“干什么”、應該“怎么干”、應該達到“什么標準”、應該承擔“什么責任”,做到辦事守規(guī)矩、按程序、有依據、可檢查,提高審計操作行為的規(guī)范化水平。
三是加強審計項目實施進度控制管理。 根據審計項目情況,科學調配審計力量,明確審計組長、主審和參審人員各自職責,合理分工,加強審計實施過程中的進度和質量控制,在審深審透、防范風險的基礎上,適度加快審計進度,及時下達審計結論,加強審計成果開發(fā),確保按時高效完成任務。
四是進一步規(guī)范審計自由裁量權基準。 不斷建立健全相應操作辦法,細化和規(guī)范審計執(zhí)法自由裁量權,分級分檔重點量化現場審計、審計處理處罰標準,嚴格界定和控制審計人員行使職權的空間和處罰尺度,確保審計自由裁量權行使的合法性和合理性。
五是實行審計計劃、審計實施、審計審理、審計處理四權分離制度。 緊緊抓住審計工作的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),以強化審計風險預警防控為重要抓手,建立有效的審計權力運行約束體系,確保每個崗位的權力職責不重復、不交叉,加強審計權力的內部監(jiān)督,形成分權、制權的制約機制。同時,通過強化責任追究辦法和制度,加大對不作為及越權行為的處置力度,形成制度化、常態(tài)化,促進審計權力的規(guī)范運行。(張瑾 楊華)