習(xí)近平總書記指出，“致廣大而盡精微”是成事之道，要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位。

在長江之濱，武漢特派辦審計(jì)人將穿透性核查作為一部深查細(xì)究的審計(jì)兵法、一臺令數(shù)據(jù)偽裝有跡可循的電子顯微鏡、一組融入血脈的基因密碼，貫穿審計(jì)全流程。他們讓審計(jì)報(bào)告成為激活社會治理效能的“經(jīng)濟(jì)體檢單”，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

“我們既堅(jiān)持登高望遠(yuǎn)、胸懷大局，又落細(xì)落實(shí)、積微成著，在長江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)定踐行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)使命?！蔽錆h特派辦審計(jì)人篤定地說。

審慎如尺，在微觀處深耕

審理督查員、質(zhì)量安全員、法規(guī)宣傳員，這是武漢特派辦法規(guī)審理處全體干部的角色定位。

大處布局、小處落子。大謀劃關(guān)照小細(xì)節(jié)，小切口蘊(yùn)含大智慧。法規(guī)審理處秉持“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，立志成為精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的“工匠”，不做粗枝大葉的“庸匠”。

近年來，該辦法規(guī)審理處提交了一批高質(zhì)量審理成果，有的揭示了隱藏在數(shù)據(jù)背后的細(xì)微風(fēng)險(xiǎn)，有的發(fā)現(xiàn)了流程中的潛在漏洞，有的揪出了看似不起眼的違規(guī)操作。每當(dāng)有人問起成功的秘訣，他們都會認(rèn)真地說：“秘訣很簡單，就是把每一個(gè)細(xì)節(jié)都做到位，不放過任何蛛絲馬跡，不留下任何隱患?！?/p>

“審計(jì)工作與審理工作的思路差別大，一個(gè)是求證問題，一個(gè)是檢驗(yàn)問題。做業(yè)務(wù)是向著審深審?fù)溉σ愿?，而審理是要把關(guān)審計(jì)質(zhì)量，使查處的每一個(gè)問題或上報(bào)的信息都事實(shí)清、證據(jù)實(shí)、定性準(zhǔn)。”這是該辦法規(guī)審理處余暢從業(yè)務(wù)崗轉(zhuǎn)向?qū)徖韻彽男牡皿w會。

審計(jì)署武漢特派辦余暢（右）在審計(jì)現(xiàn)場

在2024年某省稅收審計(jì)項(xiàng)目審理時(shí)，法規(guī)審理處要在5天時(shí)間內(nèi)，完成近100份審計(jì)取證單的審理工作。

盡小者大，慎微者著。在熟讀審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，他們迅速梳理政策落實(shí)、組織收入、稅收征管、預(yù)算執(zhí)行等4大類問題。余暢注意到，該項(xiàng)目涉及增值稅、所得稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等諸多稅種。面對稅制體系中差異化的法規(guī)政策、精細(xì)化的計(jì)稅規(guī)則及動態(tài)調(diào)整的稅率標(biāo)準(zhǔn)，既要登高望遠(yuǎn)，厘清各項(xiàng)稅收政策出臺的背景和核心要義，又要著眼于微，把握稅額核算的具體方法。這對他們來說，是不小的挑戰(zhàn)。

回憶這個(gè)項(xiàng)目的審理過程，他們對一份與企業(yè)辦理增值稅留抵退稅相關(guān)政策落實(shí)情況有關(guān)的審計(jì)取證單記憶猶新。根據(jù)相關(guān)政策，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)的企業(yè)辦理留抵退稅的必要條件之一，是其業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%。

審計(jì)組復(fù)算的結(jié)果是判斷政策是否有效落實(shí)的關(guān)鍵。余暢認(rèn)真核對了明細(xì)數(shù)據(jù)并進(jìn)一步核查，發(fā)現(xiàn)復(fù)算時(shí)未將一些實(shí)質(zhì)是非批發(fā)零售業(yè)的增值稅銷售額剔除，導(dǎo)致復(fù)算結(jié)果偏大，直接影響了問題定性。

失之毫厘，謬以千里。審理工作的重要性在此刻顯現(xiàn)。武漢特派辦法規(guī)審理處從證據(jù)充分性、定性適當(dāng)性等方面細(xì)致地甄別每一份審計(jì)文書，在此基礎(chǔ)上依法依規(guī)對規(guī)范取證、準(zhǔn)確定性、文書撰寫等方面提出適當(dāng)意見供審計(jì)組參考，以對審計(jì)質(zhì)量高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)筑牢防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。

數(shù)研聯(lián)動，為高質(zhì)量服務(wù)

侯凱審計(jì)長強(qiáng)調(diào)，要把研究作為審計(jì)的前置準(zhǔn)備，保證審計(jì)時(shí)能有的放矢，審計(jì)結(jié)果能夠更好為黨和政府提供決策參考。

2021年底，武漢特派辦出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)研究型審計(jì)的實(shí)施意見》，積極探索建立以研究型審計(jì)為導(dǎo)向的工作機(jī)制，聚焦黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況、經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，更好發(fā)揮審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)。

既知其“巨”又明其“細(xì)”，既見“森林”也見“樹木”。該辦從各業(yè)務(wù)處室抽調(diào)骨干人員，組成審計(jì)項(xiàng)目研究分析組和數(shù)據(jù)分析組兩個(gè)團(tuán)隊(duì)。審計(jì)項(xiàng)目研究分析組登高望遠(yuǎn)，通過政策研究、案例交流、頭腦風(fēng)暴等方式，總結(jié)梳理國家宏觀政策；數(shù)據(jù)分析組落細(xì)落實(shí)，打破信息孤島、貫穿業(yè)務(wù)聯(lián)系，以信息化手段助力提升審計(jì)效率。兩個(gè)團(tuán)隊(duì)在具體審計(jì)項(xiàng)目中呼應(yīng)聯(lián)動，共同助力審計(jì)成果高質(zhì)量產(chǎn)出。

2024年某財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)組在審前與審計(jì)項(xiàng)目研究分析組充分溝通交流，學(xué)習(xí)外貿(mào)政策、研究外貿(mào)統(tǒng)計(jì)規(guī)則。在明晰海關(guān)出口額的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與主管部門對企業(yè)外貿(mào)獎勵補(bǔ)貼的相關(guān)政策后，決定把貿(mào)易真實(shí)性核查作為審計(jì)方向。

獨(dú)木難成林，眾木皆成森。數(shù)據(jù)分析組隨即根據(jù)審計(jì)組的研究成果開展數(shù)據(jù)分析，初步篩選得到約兩千多家疑點(diǎn)企業(yè)。在透徹了解政策背景、關(guān)聯(lián)分析各類數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，審計(jì)組選取了部分重點(diǎn)企業(yè)突破核實(shí)。最終，審計(jì)人員通過進(jìn)一步查證，核實(shí)了四百多家問題企業(yè)，所揭示問題被審計(jì)署上報(bào)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組對該問題專項(xiàng)核查。

審計(jì)署武漢特派辦審計(jì)項(xiàng)目研究分析組分享交流研究成果

“大數(shù)據(jù)時(shí)代浪潮涌動，對國家審計(jì)提出了新要求。審計(jì)人員要熟悉政策，也要熟悉數(shù)據(jù)。在科學(xué)規(guī)范的流程下，要學(xué)會從數(shù)據(jù)中要效率、要成果。審計(jì)項(xiàng)目研究分析組依托項(xiàng)目，數(shù)據(jù)分析組依托數(shù)據(jù)，一個(gè)側(cè)重于思路，一個(gè)側(cè)重于方法。思路需要方法來實(shí)現(xiàn)，方法反過來能促進(jìn)思路開闊，希望兩個(gè)團(tuán)隊(duì)攜手向前，共同探索出更適合當(dāng)前審計(jì)業(yè)務(wù)場景的思路和方法?！蔽錆h特派辦主要負(fù)責(zé)同志說。

細(xì)針密縷，向深水區(qū)挺進(jìn)

不謀全局者，不足以謀一域。越是宏大部署，越需要精準(zhǔn)落實(shí)；積小勝為大勝，才能把高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

14年的從審經(jīng)歷，讓余暢收獲頗多：“國家審計(jì)是宏觀與微觀緊密結(jié)合的工作，通過參與一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，審計(jì)人的宏觀視野不斷拓展，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的認(rèn)識逐步深刻；同時(shí)著眼于微觀細(xì)節(jié)，觀察問題的敏銳性、分析問題的縝密性、解決問題的成熟度均逐漸提升?！?/strong>