“干事創(chuàng)業(yè)就要像蒙古馬那樣，有一種吃苦耐勞、一往無前的精神?！痹谶@片通達遼闊的科爾沁草原上，新時代通遼審計人時刻牢記習(xí)近平總書記囑托，秉持一往無前的“蒙古馬精神”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，用忠誠和實干書寫著審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的壯麗詩篇。

近五年，通遼審計人緊緊圍繞市委、市政府中心工作和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題謀劃開展審計項目，推動相關(guān)部門單位建章立制、完善治理、科學(xué)發(fā)展。2022至2024年，通遼市審計局連續(xù)3年在全區(qū)審計機關(guān)綜合考評中獲得“優(yōu)秀”等次。今年初，他們被表彰為“全國審計機關(guān)先進集體”。

把牢政治方向

“理論強，才能方向明、人心齊、底氣足?！蓖ㄟ|市審計局始終把政治建設(shè)擺在首位。他們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，全面加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過健全完善相關(guān)制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告、強化重點工作督查督辦等方式，將黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)進一步細化實化制度化。近年來，他們通過解讀文件、實地督導(dǎo)等方式，持續(xù)加大對縣（市、區(qū)、旗）審計局的指導(dǎo)力度，推動全市審計系統(tǒng)形成“上下聯(lián)動、同頻共振”的工作格局。

新時代賦予新使命，審計工作面臨全新挑戰(zhàn)和更高要求。用高質(zhì)量的審計工作服務(wù)和保障區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在通遼審計人面前的緊迫課題。面對新形勢新任務(wù)，通遼市審計局緊扣改革發(fā)展大局，以黨建業(yè)務(wù)深度融合為突破口，總結(jié)提煉黨建工作法，將政治理論與審計業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，積極探索審計監(jiān)督新路徑，為構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系貢獻力量。

圍繞黨中央對內(nèi)蒙古發(fā)展提出“建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略部署，2022年，通遼市審計局組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金管理及政策落實情況審計。

該項目涉及區(qū)域廣、時間跨度長、投資金額大。在審計項目啟動階段，局黨組同步成立臨時黨組織，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計項目始終。一方面組建實地指導(dǎo)小組，抽調(diào)財務(wù)、工程、計算機、法律等專業(yè)骨干，深入項目一線了解實際情況，根據(jù)現(xiàn)場反饋靈活調(diào)整策略，確保項目有序推進；另一方面，搭建高效的線上平臺，利用信息化手段，實現(xiàn)對各項目的實時調(diào)度，并針對工作中遇到的疑難問題進行集中研討，及時給予指導(dǎo)。

組織保障與人才支持的雙輪驅(qū)動，為項目推進注入強勁動力。最終，審計人員發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策落實、項目實施、資金管理使用等方面存在問題，提出審計建議，進而推動資金規(guī)范使用，提升了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的綜合效益。該審計項目獲得2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎。

審計人員在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計現(xiàn)場踏勘

賦能創(chuàng)新發(fā)展

一提到內(nèi)蒙古，人們腦海中往往會浮現(xiàn)遼闊的草原、廣袤的沙漠和獨特的民族風(fēng)情。而在內(nèi)蒙古自治區(qū)審計系統(tǒng)內(nèi)，當(dāng)談及通遼市審計局時，首先想到的是其領(lǐng)先的審計信息化建設(shè)成果。作為自治區(qū)審計數(shù)字化改革的先行者，該局通過構(gòu)建智慧審計平臺、創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計模式，不斷提升審計質(zhì)效，形成了鮮明的工作特色。

近年來，通遼市審計局聚焦“科技強審”持續(xù)發(fā)力，于2020年在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先建成了政府預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計系統(tǒng)、政府投資審計監(jiān)督全覆蓋系統(tǒng)、審計業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用平臺，實現(xiàn)對市縣兩級預(yù)算單位和政府投資項目的審計監(jiān)督全覆蓋。

豐碩成果的背后是通遼審計人矢志不渝的前進斗志和審計信息化建設(shè)路上的砥礪創(chuàng)新。

2022年以來，他們研究建設(shè)了全區(qū)首個數(shù)字化審理系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，從審計和審理兩個維度實現(xiàn)對審計現(xiàn)場的全流程管理、全過程控制；2024年，他們持續(xù)深化技術(shù)創(chuàng)新，建成了全區(qū)首個地理信息智慧資環(huán)審計平臺，探索無人機、地理信息技術(shù)在資環(huán)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的運用。

“平臺建設(shè)只是形式，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)審計技術(shù)在審計監(jiān)督中的應(yīng)用才是終極目標(biāo)?！痹摼纸柚脚_集成模型的優(yōu)勢，開展大數(shù)據(jù)分析，并逐步實現(xiàn)由“用模型”、“改模型”到“寫模型”的轉(zhuǎn)變，有效提升了系統(tǒng)模型的利用率和準(zhǔn)確率。

2020年，通遼市審計局組織開展全市基本醫(yī)療保險基金籌集使用和運行情況審計。審計中，面對龐雜的參保信息和門診病歷處方等資料，審計組經(jīng)集中研討，明確了“大數(shù)據(jù)篩查+現(xiàn)場核實+不定期研判”的工作思路。審計人員靶向研發(fā)數(shù)據(jù)模型，制定了醫(yī)保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)表和定點醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)表，通過比對相關(guān)信息，篩選出醫(yī)保支出增長明顯、支出總金額較大和床均醫(yī)療費用較大的醫(yī)院。

在對某醫(yī)院開展的審計中，他們利用醫(yī)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，分析出該醫(yī)院存在某藥品醫(yī)保報銷多而實際出庫少的問題。經(jīng)過審理人員現(xiàn)場研判確認(rèn)，醫(yī)院采取串換藥品的方法違規(guī)報銷藥品等問題浮出水面。

審計人員以點帶面，進一步查出醫(yī)?；鹗褂貌灰?guī)范、套取醫(yī)保資金等問題，推動醫(yī)保主管部門追繳各類違規(guī)違法資金。審計促進省、市、縣三級政府、醫(yī)保及醫(yī)療等單位出臺或修訂有關(guān)制度34項。該項目獲得2021年全國審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎。

審計人員在現(xiàn)場核實相關(guān)資料

打造“特種部隊”

通遼審計人堅持以“立身、立業(yè)、立信”為標(biāo)尺，通過多種方式，著力加強審計干部隊伍建設(shè)，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基。

近年來，局黨組精心搭建交流培訓(xùn)、以審代訓(xùn)、審計大講堂等培養(yǎng)平臺，既送審計干部到上級機關(guān)“取經(jīng)”，也請專家來局里“傳道”，更讓大家在項目實戰(zhàn)中“歷練”。這套“組合拳”下來，隊伍建設(shè)方面取得了實打?qū)嵉某晒滞ㄟ^審計署計算機中級考試29人，擁有高級審計師、注冊會計師、高級軟件工程師等中高級以上職稱85人，13人被選樹為自治區(qū)級“四能”審計干部。

“檢驗審計干部能力的最終考場是審計項目的主戰(zhàn)場?！痹摼忠詫徲嬳椖繛榈谝魂嚨兀菩小半p主審、全鏈條、大兵團”審計模式，為青年干部成長建平臺、搭舞臺、擺擂臺，鼓勵青年干部當(dāng)主審、挑大梁。一批在實戰(zhàn)中淬煉成長的審計新銳，已成為通遼審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。

2022年，通遼市審計局開展了科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)工程審計。這是通遼市重點生態(tài)修復(fù)項目，投資金額大、實施面積廣、工程量大。如何高效開展審計項目成為擺在大家面前的一道難題。

在局黨組的支持下，“90后”審計新兵勇挑主審重?fù)?dān)，通過創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)據(jù)模型對資金流向進行量化分析等方式，精準(zhǔn)識別出疑點線索。經(jīng)相關(guān)驗證后，形成問題清單移交現(xiàn)場核查組實地取證，快速鎖定問題。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，多次召開專題會議，研究規(guī)范項目管理、加快項目進度、提升資金使用效益，有效提升了項目的社會效益和生態(tài)效益。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新起點上，通遼審計人以“歸零”心態(tài)再出發(fā)。他們將既往的榮譽與經(jīng)驗沉淀為前行的基石，繼續(xù)發(fā)揚“許黨報國、執(zhí)審為民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻審計力量。

文字：江飛雨