科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。習近平總書記在5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會上的一席話，讓科技創(chuàng)新再次成為社會關注焦點，各種有關于科研經費管得太“死”、報銷程序太繁瑣、人頭費用太少，科研項目審批環(huán)節(jié)多、評審體系復雜，對科研單位的檢查種類多且頻繁、科研人員疲于應付等束縛科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論聲音不絕于耳。

為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神、回應社會關切，國家審計署適時出臺《關于審計工作更好地服務于創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設的意見》（以下簡稱《意見》），用十條強有力的舉措為全國科技創(chuàng)新大會明確的“到2020年進入創(chuàng)新型國家行列、到2030年進入創(chuàng)新型國家前列、到新中國成立100年成為世界科技強國”的科技事業(yè)發(fā)展目標保駕護航，受到社會廣泛關注、也得到輿論普遍認同。特別是《意見》中提到的，審計要推進科技領域的“放管服”改革，減少科技項目行政審批，推動建立健全體現(xiàn)科研人員智力價值的科技經費分配制度等助力科研機構和科研人員松綁的舉措，無疑給了科研人員一劑強有力的“強心針”。

作為公共資金守護者和反腐敗的利劍，國家審計加強對科技領域資金和項目的監(jiān)督是題中應有之義，也是審計機關依法全面履行審計監(jiān)督職責、實現(xiàn)審計全覆蓋的必然要求，高校、科研院所等使用財政科研經費的單位應該理解、也應當要配合。當前，科研領域中科研經費和項目管理不夠科學完善、科技資金和設備閑置浪費甚至流失、科研項目成果弄虛作假等問題突出，科研人員套取騙取國家科技資金，貪污、侵占、挪用科研經費等重大違法違紀案件頻出，這一領域依然不是“凈土”。在這樣的現(xiàn)實背景下，要維護公共資金安全、提高科技資金使用效率、提升科研成果質量，嚴防貪污、浪費和虛報成果等違法違規(guī)行為，通過審計來“管”是必然的、也是必要的。所以問題的關鍵不是該不該“管”，而是該怎么“管”、或者說怎么有效率地去“管”。

筆者認為，當前很多領域陷入了“一管就死、一放就亂”的怪圈，很大程度上是放、管的思路和方法不對，為了管而管、一管到底，為了放而放、放任自流，沒有理順放和管之間的關系，更沒有明確放和管的界限，導致該管的沒管好、不該管的管多了，自然“管”的效率不高、“放”的效果不好。因此，審計工作要助力科研機構和科研人員松綁、護航科技創(chuàng)新，必須要解決這一思想認識問題，對新常態(tài)下審計工作的理念、思路進行重新定位，用新理念去適應和引領科技創(chuàng)新的新常態(tài)。習近平總書記指出，要著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。要積極營造創(chuàng)新文化，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗。李克強總理也指出，不能用管理行政人員辦法管理科研人員，要通過體制機制改革來激發(fā)科技創(chuàng)新活力，把科研人員從繁瑣的表格中解放出來。這應該是我們當前各項工作要把握的基本方向，審計工作亦該如此。

因此，一方面我們的審計機關要繼續(xù)堅持問題導向，對借科技項目之名以權謀私、截留侵占、貪污私分、揮霍浪費科技資金，騙取、套取國家科研經費，利用職權違法違紀向特定關系人輸送利益等問題要嚴肅查處、毫不姑息，促進科技項目和資金規(guī)范管理；另一方面也要及時調整自己的審計思路，不能再一味死摳條文、生搬硬套，用老的條條框框去約束科研人員，要堅持客觀求實、具體問題具體分析，凡是符合改革方向的、凡是有利于調動科研人員積極性的、凡是有利于能出好的成果的，都應當保護、鼓勵和支持，同時要從完善體制機制的角度，推動科技項目預算和財務管理改革，推動相關主管部門履職盡責、做好頂層設計，解決好“最先一公里”的問題。只有這樣，才能在規(guī)范管理的基礎上充分激發(fā)和釋放科研人員創(chuàng)新活力，讓我們的創(chuàng)新動力蓬勃發(fā)展，讓科技事業(yè)薪火相傳。（鄭麗娜）