2016年12月7日，河北省承德市審計局黨組書記、局長王允昌，身披“人民滿意公務(wù)員集體”紅色彩帶，手捧獎牌，站在河北省委、省政府“人民滿意公務(wù)員和人民滿意公務(wù)員集體”表彰大會的領(lǐng)獎臺上，臉上洋溢著幸福的笑容，那笑容是剛毅與淡定，那笑容是睿智與勇氣，更是充滿對未來的信念與希望。

作為一個市級審計局長，受到河北省省委書記和省長的親切

接見，是莫大的榮譽。隨后，又得到了省審計廳廳長楊曉和同志的肯定和鼓勵：“你們干得很好，為河北審計爭了光！希望你們繼續(xù)努力，創(chuàng)出新的業(yè)績。”

承德市審計局是河北省審計系統(tǒng)唯一的獲獎單位，也是建局以來獲得的最高榮譽。這沉甸甸的獎牌是肯定，是鼓勵，更是審計人承接過來的責(zé)任和重?fù)?dān)。

憶往昔，崢嶸歲月；看今朝，共鑄輝煌。成績的取得，歸功于承德市審計局擁有一個有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支團結(jié)戰(zhàn)斗的職工隊伍，他們就像一個大家庭一樣在班長的帶領(lǐng)下，努力進取，譜寫著“人民滿意公務(wù)員先進集體”的華美篇章。就像朝陽孕育著希望，追求的道路沒有終點，行者的跋涉永不停息，這次獎勵只是下一個成功的開始。

在紫塞大地這方熱土上，承德市審計局正以激越昂揚的步伐銳意進取、創(chuàng)新，利劍高懸保發(fā)展，披肝瀝膽為民生。

他們始終堅持把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立科學(xué)審計的理念，發(fā)揚“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，努力打造政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的“審計鐵軍”，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。

成績澆灌夢想，數(shù)字輝映足跡。5年來，承德市審計局共完成審計（調(diào)查）單位1608個，查出違規(guī)金額及管理不規(guī)范金額911.42億元，上繳財政22.43億元，歸還原渠道資金13.43億元，核減投資額8.1億元。向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)和有關(guān)部門移送經(jīng)濟案件線索122件，移送處理人員81人。充分履行了“經(jīng)濟衛(wèi)士”的光榮職責(zé)。

承德審計人以高度的社會責(zé)任感，飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為，任勞任怨，勤奮工作，用辛勤的汗水澆灌審計之花，用滿腔的熱忱孕育審計之樹，一代代審計人薪火相傳，他們在法規(guī)與現(xiàn)實的對壘中，在光明與黑暗的較量中，在智慧與陰謀的交鋒中，在正義與邪惡的戰(zhàn)斗中，用細(xì)膩的琴心呵護著老百姓的利益，用剛烈的劍膽守護著經(jīng)濟社會發(fā)展的一片藍(lán)天！

用王允昌的話說：審計工作是監(jiān)督與服務(wù)并重，查的是賬目，系的是民生，懲的是腐敗，樹的是正氣。

創(chuàng)新理念盡職責(zé) 服務(wù)經(jīng)濟促發(fā)展

創(chuàng)新是審計事業(yè)發(fā)展的永恒主題。承德市審計人緊扣時代脈搏，在市委、市政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，主動將審計工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，服從服務(wù)于社會發(fā)展的全局，把為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)作為出發(fā)點和立足點，為維護承德社會經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境服務(wù)、為市委、市政府宏觀決策服務(wù)、為被審計單位建章立制和強化管理服務(wù)的“三個服務(wù)”理念，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新審計工作方式方法，在服務(wù)承德改革和經(jīng)濟發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)，以服務(wù)體現(xiàn)審計監(jiān)督價值。

他們利用自身的優(yōu)勢，加強對審計發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析，注重揭示和反映經(jīng)濟運行中的普遍性、傾向性、苗頭性問題，特別是制度性缺陷和管理漏洞，并從審計的角度提供更有價值的信息和建議，為黨委政府及有關(guān)部門完善制度、規(guī)范機制、堵塞漏洞提供依據(jù)。

在業(yè)務(wù)工作中，實行“1+1”審計工作方法，即每一個審計項目完成后，進行認(rèn)真總結(jié)和分析，至少提煉出1篇有價值的信息，使審計成果進入到領(lǐng)導(dǎo)決策層。制定了《關(guān)于加強審計信息調(diào)研工作的實施意見》，通過《審計專報》《審計信息簡報》等渠道，積極向市委、市政府報送審計情況。

幾年來，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)150余次對審計情況做出重要批示。審計建議直接或者間接促成了《承德市國有資產(chǎn)管理辦法》《承德市國家建設(shè)項目審計管理辦法》等多項制度辦法的出臺。

他們本著為政府解憂、為群眾謀福的原則，在一些涉及上訪、企業(yè)改制等問題上，創(chuàng)新理念，謹(jǐn)慎求證，先后完成了山莊賓館一號樓地塊回購安置資金、承德縣朝梁子上訪案件審計調(diào)查、統(tǒng)建集團財務(wù)收支情況審計調(diào)查等40多項上訪案件的審計和審計調(diào)查，提交的審計報告內(nèi)容詳實，建議可行，為市委市政府化解矛盾提供決策依據(jù)。

對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，他們堅決依法依規(guī)進行處理，做到“利劍高懸”。根據(jù)省審計廳授權(quán)對9個財政直管縣財政決算和稅收征管審計中，共查出違紀(jì)違規(guī)和管理不規(guī)范資金152.76億元，審計收繳1187萬元，向檢察院、紀(jì)檢部門及主管部門制發(fā)移送處理書41份，3人受到刑事處分，36人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2013年冬天，在對某縣財政決算進行審計時，審計人員老王憑借職業(yè)敏感性，從被審計單位晚送審計資料兩天、資料整潔如新，這一細(xì)節(jié)入手，敏銳發(fā)現(xiàn)了被審計單位相關(guān)人員涉嫌挪用公款、公款私存、騙取社保資金、提供虛假賬套等一系列違法違紀(jì)線索，在“小麻雀”里挖出“大五臟”。

該縣檢察院根據(jù)審計機關(guān)依法移送的審計資料，對被審計單位書記夏某、主任郭某以挪用公款罪提起公訴，最終夏某被判處有期徒刑4年，郭某被判處有期徒刑3年緩刑5年。

確保質(zhì)量生命線 自強不息審計魂

審計質(zhì)量是審計的生命線，承德市審計局堅持以創(chuàng)新和法治統(tǒng)領(lǐng)審計質(zhì)量控制全過程，積極創(chuàng)新思路、落實舉措，嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān)，自覺將審計發(fā)現(xiàn)和查處重大違法違紀(jì)、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位問題，作為評價審計項目質(zhì)量和成果的重要依據(jù)。要求審計人員自覺樹立有重大問題沒有查出是失職、查處重大問題沒有如實反映是瀆職的理念，對案件線索應(yīng)查盡查、查深查透、一查到底，確保審計項目件件是精品，每一個細(xì)節(jié)都經(jīng)得起推敲。全市共有30多個審計項目先后在省廳組織的審計質(zhì)量評比中獲獎。

2016年，承德市審計局通過審計，向公安、檢察、法院、紀(jì)檢及其他相關(guān)部門下達(dá)移送處理書36份，其中，向公、檢、法部門下達(dá)移送書2份；向紀(jì)檢部門下達(dá)移送處理書5份，向當(dāng)?shù)卣?、財政等相關(guān)部門下達(dá)移送處理書29份。

承德市審計局以過硬的審計質(zhì)量，通過移送處理，為相關(guān)部門提供了大量案件線索，形成對貪污腐敗等違法違紀(jì)問題的強大震懾力，充分發(fā)揮了審計機關(guān)在更高層次和更大范圍維護財經(jīng)秩序、打擊經(jīng)濟犯罪和反腐敗的作用。

在對某高校校長經(jīng)濟責(zé)任審計項目中，把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為審計重點，實行座談法，通過與被審計對象有親密關(guān)系和有矛盾的人員進行座談，發(fā)現(xiàn)校長張某、書記趙某通過房屋交易非法獲利12萬元問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立即立案偵查，決定給學(xué)校黨委書記和校長黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,免去學(xué)校黨委書記和校長職務(wù)，取消其正處級待遇,收繳全部違紀(jì)所得，并以市委、市政府文件形式在全市范圍內(nèi)給予通報。檢察機關(guān)也進行了立案偵查。

5年來，經(jīng)濟責(zé)任審計成效斐然，審計了84名領(lǐng)導(dǎo)干部，查出主要問題金額102.9億元，向有關(guān)部門制發(fā)移送處理書7份；政府投資項目審計效果顯著，共審計單位 158個，共審計資金53.66億元，審減投資額8.1億元；民生審計效果突出，審計保障性安居工程、社?；?、住房公積金等民生審計項目56個，查出違規(guī)資金及管理不規(guī)范7.69億，查出其他類問題169個， 發(fā)揮了審計預(yù)防、揭示和抵御的免疫系統(tǒng)功能。

為“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，審計人員用一個個審計數(shù)據(jù)、一份份審計報告，為國家節(jié)約了大量資金，出色地完成了當(dāng)?shù)攸h委、政府交辦的各項任務(wù)。每一份審計報告、每一篇審計信息、每一份工作底稿，無不飽含了審計人的心血和汗水，無不浸透著審計人的青春與光華。

曾記得，全國社保審計中,年輕的審計員小張作為業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)繁重的業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)。近五個月的時間里，她沒有休息一天，始終牢記審計職責(zé)，堅守在社保審計一線。由于多日超負(fù)荷的工作，高燒到39℃，嗓子啞的難以說話，她硬是靠打針、吃藥堅持工作，并快速編制出了數(shù)據(jù)采集需求。在她的帶領(lǐng)下，審計組僅用5天的時間就研究出了全省首個數(shù)據(jù)采集校驗軟件，保證了18項資金、200多個數(shù)據(jù)庫、3000多張數(shù)據(jù)表的效驗核對，向特派辦匯繳數(shù)據(jù)時一次入庫成功。審計期間，電話解答各類業(yè)務(wù)和技術(shù)問題2000多個，書面答疑15期，解答問題50個，開通了24小時答疑熱線和QQ群，為全市社保審計工作順利完成立下了汗馬功勞。

也正因如此，小張被評為全國社保審計先進工作者。而她的嗓子，卻永遠(yuǎn)留下了印記，因為沒有及時治療，轉(zhuǎn)為慢性咽炎，一直到現(xiàn)在她那沙啞的聲音都在，而她本人從未抱怨過一句。

在承德市審計局，這樣的例子舉不勝舉。他們有著大多數(shù)男人的豪情壯志，她們編織著許多女子的如花美夢。但作為審計人，他們的命運因為審計而迥然。塵世間的熙來攘往，在他們眼中如塵埃飛舞。

正是這樣的一個個審計人的默默付出、無私奉獻(xiàn)，用青春和熱忱踐行了實事求是、客觀公正的基本要求，回答了“執(zhí)法為民、審計為民”的基本訴求，創(chuàng)造了無愧于時代、無愧于人民、無愧于使命的輝煌業(yè)績，鑄就了承德審計人自強不息的“審計魂”。

內(nèi)外兼修嚴(yán)律己 樹立文明新形象

人才是審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。承德市審計局積極實施人才興審戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就了一支內(nèi)外兼修、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?。按照劉家義審計長“領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)必須馳而不息、常抓不懈”的指示精神，堅持以人為本的發(fā)展理念，著力打造一流隊伍，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷在干部隊伍建設(shè)、機關(guān)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)及扶貧助困上下功夫，牢固樹立承德審計“文明、高效、廉潔、勤政、為民”的良好形象。

在隊伍建設(shè)上，他們把提升審計人員依法審計能力擺在突出位置，全面提高干部綜合素質(zhì)。以學(xué)習(xí)貫徹修訂后的審計法為核心，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育和、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講創(chuàng)建”活動，領(lǐng)導(dǎo)班子和審計隊伍的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法制意識和依法審計能力不斷增強，審計工作質(zhì)量和水平不斷提高。

這些年，先后組織400人次參加審計署、省審計廳組織的各類培訓(xùn)，審計干部綜合素質(zhì)不斷提升。全市共有 20余篇專家經(jīng)驗、AO應(yīng)用實例入選審計署、河北省審計廳計算機審計專家經(jīng)驗和AO應(yīng)用實例，并多次獲得審計署優(yōu)秀獎和鼓勵獎、省審計廳應(yīng)用獎和優(yōu)秀獎。

制度建設(shè)是做好各項工作的保證。承德市審計局嚴(yán)格落實各項機關(guān)管理制度，切實加大投入，積極推行目標(biāo)責(zé)任管理，各項工作均取得明顯進展。局機關(guān)黨委連續(xù)多年被市直機關(guān)工委評為“先進基層黨組織”，婦委會連續(xù)多次被市婦聯(lián)評為“三八”紅旗集體，多次評為全市社會治安綜合治理平安創(chuàng)建工作先進單位、法制宣傳工作先進單位。

做好審計工作，清正廉潔是根本。王允昌局長經(jīng)常強調(diào)：“質(zhì)量是審計的生命線，丟不得；法紀(jì)是審計的高壓線，碰不得；廉潔是審計的幸福線，失不得。”要求審計人員需要有“松的正直，竹的堅韌，梅的冰清”之品格，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣泛開展以廉政為主題的教育活動，多次邀請市檢察院、市紀(jì)委、市委黨校領(lǐng)導(dǎo)為全體審計干部職工舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪、黨風(fēng)廉政以及圍繞“群眾路線教育”、“四風(fēng)”問題進行專題講座，參觀廉政教育基地及上板城監(jiān)獄，積極開展反腐倡廉警示教育活動，筑牢思想防線；不斷完善以審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”為主體的行為制約機制，科學(xué)制約審計權(quán)力，筑牢制度防線；認(rèn)真落實審計“回訪”制度和特約審計監(jiān)督員制度，構(gòu)建內(nèi)外部監(jiān)督體系。

審計工作難免遇到各種誘惑。在審計某市時，被審計單位用信封裝了一沓美元，偷偷放在審計組成員的房間聯(lián)絡(luò)感情，被審計人員嚴(yán)詞拒絕。審計人員廉潔自律，公正執(zhí)法，真正做到了“心如規(guī)矩，志如尺衡，平靜如水，正直如繩”，贏得被審計單位的肯定和支持，樹立了審計機關(guān)的良好形象。

細(xì)雨潤物暖民心 服務(wù)群眾為民生

堅持共享發(fā)展、增進人民福祉，是社會主義的本質(zhì)要求。民生，是維護社會穩(wěn)定的保障，是實現(xiàn)國家良治的基石。審計署提出，審計工作要“把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的要求，加強對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益”。

近年來，他們圍繞惠民資金與惠民工程，加大對民生資金的審計監(jiān)督力度，特別是對人民群眾關(guān)注度高、資金量較大的教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、扶貧、“三農(nóng)”等專項資金，實行重點跟蹤審計。從民生和涉農(nóng)資金分配、撥付、使用的主要環(huán)節(jié)入手，重點檢查相關(guān)政策措施的執(zhí)行和落實情況，關(guān)注資金的使用效益，揭露侵害群眾利益的突出問題，維護人民群眾最直接、最根本、最現(xiàn)實的利益，確保各項為民、惠民、利民政策和措施落到實處。

圍繞惠民資金與惠民工程，該局共查出問題資金10.6億元，整改問題146項，整改金額4.2億元，及時揭示制度缺陷和管理漏洞，有針對性地提出了65條審計建議，推動了部門單位加強和規(guī)范資金管理，有力地促進了國家各項惠民政策落到實處。

承德市審計局還著力做好扶貧工作，組織人員積極開展各類扶貧、救助工作，多次被評為扶貧工作先進單位。特別是近年來，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動、作風(fēng)整頓及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在服務(wù)群眾工作上釋放正能量。先后對平泉縣大楊杖子村、平泉縣七溝村、灤平縣三成店村、平泉縣趙杖子村開展包村幫扶工作。在幫扶過程中，組織全體干部職工認(rèn)真開展“走親連心”、“結(jié)對幫扶”活動，圍繞智力扶貧、經(jīng)濟扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧三大重點，按照“因村制宜，一村一策，因戶制宜，一戶一法”的要求，堅持分類指導(dǎo)、分類施策。

幾年來，共協(xié)調(diào)資金2600多萬元，為幫扶村硬化道路、完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進了幫扶對象經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

“心系農(nóng)村、一枝一葉總關(guān)情，真情為民、全心全意好公仆”“血乳交融、意播千古，情系百姓、造福萬代”，這是老百姓的心聲，是他們對幫扶工作隊員的最高肯定。幫扶隊員小邢連續(xù)兩年扎根農(nóng)村，原本單位安排他一年扶貧，可是第二年，老百姓強烈要求他去，他二話沒說，服從黨組決，聽從百姓呼喚。

工作隊員王科長患有痛風(fēng)，在農(nóng)村沒有暖氣，屋里冷氣襲人，導(dǎo)致他腿疼痛難忍，可是仍堅持著跑項目，走村入戶，了解百姓所需所想，隨時解難解困。今年又快到了離開的時候，村干部和百姓挽留的話語說不停，聽得工作隊員的心發(fā)酸……那么多不舍，那么多難忘，從小草發(fā)芽到春暖花開，從郁郁蔥蔥到冰山雪原，難舍那片土地，難忘兩年來的每一次孤燈夜下，難舍每一次的田間地頭，難忘每一個樸實的百姓。

這些年，承德市審計局及扶貧工作組先后獲得“省扶貧工作先進單位”、“市扶貧開發(fā)工作先進集體”、“優(yōu)秀駐村工作組”的表彰，工作組成員有4人被河北省農(nóng)村面貌改造提升行動（基層建設(shè)年活動）領(lǐng)導(dǎo)小組評為優(yōu)秀駐村工作隊員，7人被中共承德市委、承德市人民政府表彰為 “全市開展加強基層建設(shè)年活動優(yōu)秀駐村工作隊員”，有1 人被市委、市政府評為扶貧先進個人。

濤聲激越風(fēng)催急，潮起正是揚帆時。驕人的業(yè)績，更加堅定了承德審計局加快發(fā)展的信心，全局上下風(fēng)清氣正、和諧共進、一心一意干事業(yè)的氛圍更加濃厚；齊心協(xié)力、團結(jié)奮進、凝心聚力謀發(fā)展的愿望更加強烈；眾志成城、斗志昂揚、奮勇爭先創(chuàng)一流的干勁更加充沛。

激情與汗水成就歷史，智慧與堅韌鑄就未來。2017年，該局將以嶄新的精神風(fēng)貌，加強審計、強化監(jiān)督、創(chuàng)新理念、履職盡責(zé)，唱響服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展主旋律，譜寫出更加美好的樂章。

（作者姓名：焦紅煜 單位：河北省承德市審計局）