黨的十七大報告對健全經(jīng)濟責任審計制度提出了明確要求。李金華審計長在全國審計工作會指出，要深入領會十七大精神，進一步提高對經(jīng)濟責任審計工作重要性的認識，努力走出一條健康發(fā)展的路子。我認為，要認真貫徹黨的十七大精神，必須進一步深化經(jīng)濟責任審計，進一步提高經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量和水平，使之更好地為貫徹落實科學發(fā)展觀，加強干部監(jiān)督管理和黨風廉政建設服務。
一、突出重點審計對象，加大審計監(jiān)督力度。要按照黨委、政府的要求，把公權(quán)力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門和區(qū)縣黨委、政府的主要負責人，作為市管黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的重點對象。要把掌管資金量大的政府性投資公司、國資國企改革調(diào)整重組后的大型企業(yè)集團、地方金融機構(gòu)的主要負責人，作為市管企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的重點對象。要加強經(jīng)濟責任審計項目計劃管理，制定經(jīng)濟責任審計對象分類管理辦法，堅持任中經(jīng)濟責任審計，搞好離任經(jīng)濟責任審計，提高經(jīng)濟責任審計的主動性、科學性和效率性。要加大審計力度，嚴格審計執(zhí)法，對審計中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)問題和由于決策失誤造成的嚴重損失浪費問題，要深入追查。對已經(jīng)查實的問題，要及時向黨委、政府及有關部門反映，或向紀檢監(jiān)察機關和司法機關移送。
二、完善審計監(jiān)督內(nèi)容，加快審計模式轉(zhuǎn)型。依法開展經(jīng)濟責任審計，必須把審計工作重心放在領導干部對財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動應負經(jīng)濟責任的履行情況的審計監(jiān)督上。要重點關注六個方面的審計內(nèi)容：經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展狀況，部門、單位的事業(yè)發(fā)展或經(jīng)營狀況；貫徹執(zhí)行國家方針政策，遵守國家法律法規(guī)情況；重大經(jīng)濟決策情況；財政收支、財務收支及資產(chǎn)管理情況；內(nèi)部控制狀況；被審計領導干部遵守有關廉政規(guī)定情況。同時，要把土地管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、政府負債、社會主義新農(nóng)村建設等方面的政策執(zhí)行和資金使用管理情況作為審計重點，不斷深化審計內(nèi)容。要明確經(jīng)濟責任審計與財政財務收支審計的區(qū)別，把握經(jīng)濟責任審計特征，把決策審計作為經(jīng)濟責任審計的重中之重，把內(nèi)控審計作為經(jīng)濟責任審計的首要環(huán)節(jié)，把業(yè)績審計作為經(jīng)濟責任審計的必要內(nèi)容，把法紀審計作為經(jīng)濟責任審計的特殊要求。要明確經(jīng)濟責任審計實質(zhì)，加快經(jīng)濟責任審計轉(zhuǎn)型，從目前以財政財務收支為重點的審計模式逐步轉(zhuǎn)向以領導干部履職情況為重點的審計模式，從目前以法人為重點的審計模式逐步轉(zhuǎn)向以自然人為重點的審計模式。
三、注重審計結(jié)果運用，提高審計工作成效。要加強經(jīng)濟責任審計情況綜合分析研究，對審計發(fā)現(xiàn)的問題要深入分析原因，從體制、機制和制度上研究提出解決的措施和意見，發(fā)揮好經(jīng)濟責任審計的懲治和防范雙重作用。要建立健全年度經(jīng)濟責任審計綜合報告制度，促進審計成果的轉(zhuǎn)化和運用，提升審計工作的成效和水平。要建立審計機關在經(jīng)濟責任審計工作中與干部監(jiān)督部門、干部管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門制度化的信息溝通機制，加強協(xié)調(diào)配合，掌握監(jiān)督需求，形成監(jiān)督合力，提高審計效果。要配合巡視工作，及時通報經(jīng)濟責任審計情況，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計結(jié)果在巡視工作中的作用。要認真貫徹《上海市市管領導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用辦法》，加強對被審計領導干部所在單位審計整改工作的督促檢查，確保經(jīng)濟責任審計結(jié)果落到實處。
四、加強審計項目管理，提高審計工作質(zhì)量。要整合審計資源，把經(jīng)濟責任審計與部門預算執(zhí)行審計結(jié)合起來，把經(jīng)濟責任審計與專項審計調(diào)查結(jié)合起來，把經(jīng)濟責任審計與效益審計結(jié)合起來，提高審計效能，做到“一審多效”。要從審前調(diào)查、審計方案、審計實施、審計報告等環(huán)節(jié)入手，加強經(jīng)濟責任審計項目全過程質(zhì)量控制，防范審計風險。要嚴格執(zhí)行經(jīng)濟責任審計項目會議審議制度，從審計評價、審計定性、責任界定、審計意見等方面嚴把經(jīng)濟責任審計項目質(zhì)量關。要完善經(jīng)濟責任審計工作方案，健全經(jīng)濟責任審計評價標準，規(guī)范經(jīng)濟責任審計報告和審計結(jié)果報告格式內(nèi)容，加快經(jīng)濟責任審計規(guī)范化建設步伐。要圍繞提高經(jīng)濟責任審計項目質(zhì)量，加大經(jīng)濟責任審計業(yè)務培訓力度，規(guī)范審計操作，增強審計技能，確保經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。
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