2014年《國務院關于加強審計工作的意見》中指出，要發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一年來，審計署堅決貫徹落實黨中央、國務院關于審計工作的重大安排部署，組織開展了穩(wěn)增長等政策貫徹落實情況跟蹤審計、全國土地出讓收支和耕地保護情況審計、礦產資源審計、財政存量資金審計等重大專項審計，有力地促進了國家重大政策措施和宏觀調控部署的落實。最近剛剛出爐的審計工作報告鮮明地體現了這一特點。

切實發(fā)揮經濟發(fā)展的“助推器”作用

面對中國經濟“三期”疊加新常態(tài)和經濟下行壓力較大的挑戰(zhàn)，圍繞中央關于宏觀經濟調控重大決策部署，組織開展穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實情況跟蹤審計，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實穩(wěn)增長等政策措施的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況，特別是重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，及時發(fā)現和糾正有令不行、有禁不止行為，及時反映新情況新問題，保障政策落地生根，發(fā)揮好政策落實督查員作用。通過審計，集中揭示各級政府部門及工作人員亂作為、假作為、慢作為、不作為等重大履職盡責不到位問題，夯實“最先一公里”基礎、推動解決腸梗塞問題、努力打通“最后一公里”，保障中央政令暢通，促進經濟平穩(wěn)健康運行。

切實發(fā)揮公共資金“守護者”作用

加大績效審計力度，財政審計的著力點放到促進提高公共資金績效上，組織實施財政部具體組織2014年中央預算執(zhí)行和編制決算草案情況審計、發(fā)展改革委分配2014年中央基建投資審計、中央部門預算執(zhí)行情況審計、地方財政收支審計、全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計、農林水專項資金審計、政府性債務審計、財政存量資金等項目審計，推動財政資金合理配置、高效使用，確保有限資金用于事關國計民生的關鍵領域和重點環(huán)節(jié)。通過審計，促進優(yōu)化增量資金、盤活存量資金，把問效、問績、問責貫穿始終，提高財政資金管理和使用效益。如在當前經濟下行和財政收入增長放緩背景下，審計重點關注各級財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題，關注存量資金的成因和結構，促進存量資金盡快落實到項目和發(fā)揮效益。圍繞貫徹中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求，加強公務支出和公款消費審計、奢華浪費建設審計、公務用車制度改革審計，推動建設儉樸型政府、廉潔型政府。

切實發(fā)揮經濟發(fā)展的“安全員”作用

加大對經濟運行中風險隱患的審計力度，組織開展政府性債務和重點商業(yè)銀行信貸投放情況跟蹤審計，密切關注財政、金融、民生、國有資產、能源、資源和環(huán)境保護等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，以及可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，注重揭示和反映苗頭性、傾向性問題，及時提出解決問題和化解風險的建議。如通過近年來持續(xù)開展政府性債務審計，積極揭示部分地區(qū)和行業(yè)新增債務規(guī)模較大、債務負擔較重、變相融資現象突出、融資平臺公司資產質量較差、償債能力不強等問題，促進相關地方政府健全完善債務管理制度，有效控制和防范存量債務風險，加強對新增債務及債務資金使用的監(jiān)督管理，提高應對和化解債務風險的能力。

切實發(fā)揮深化改革“催化劑”作用

當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，推進改革面臨化解系統(tǒng)風險與沖破既得利益藩籬的雙重壓力。圍繞十八屆三中三中全會關于全面深化改革的重大部署，審計重點關注各項改革措施的實施進度和協(xié)調配合情況，關注體制性障礙、機制性缺陷問題，特別是貫徹落實中央關于轉變政府職能、簡政放權的要求，促進厘清政府和市場的關系、各級政府之間、政府各部門之間的職能劃分，發(fā)揮好市場調配資源的基礎性作用，進一步激發(fā)市場活力。審計機關的獨特優(yōu)勢和客觀公正立場，有助于其從宏觀和全局出發(fā)，積極提出建設性意見，促進增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調性，推動各項改革相互促進，整體推進，形成合力。

總體來看，今年的審計工作報告一方面注重從宏觀角度反映具有普遍性和傾向性問題；另一方面注重增強揭示問題的典型性和透明度，是一份立意高遠、評價客觀、內涵深刻的報告。從中可以看出中央政府依法行政、依法理財的決心和能力，看出中央各部門預算和財務管理水平的提高和進步，也可以看出審計署為落實《國務院關于加強審計工作的意見》中提出的目標任務和部署要求所作出的調整和努力，更加注重在促進國家重大政策措施和宏觀調控部署方面發(fā)揮重要保障作用。（審計署昆明辦特派員楊寧生）